| 南充市政协年鉴（2011年） |
| 2013-12-05 15:27:46 来源：本网综合 |
2010年，市政协在中共南充市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以“质量建设年”为主题，围绕市委“四个坚定不移”的总体要求和“五深入五突破”的总体部署，创新履职，献计出力。全年召开全委会1次、常委会议3次、主席会议12次、情况通报会7次、协商座谈会议20余次，开展调研视察活动28批次。向市委、市政府报送调研报告5篇，领导批示率达100%；撰写提案481件，立案409，办结409件，满意率94%件；反应社情民意信息336条，编报56期；报送资政意见、建议近百条。
〔全体委员会议〕2010年1月18日至21日，政协第四届南充市委员会第三次会议在南充召开。会议听取并审议了《政协第四届南充市委员会常务委员会工作报告》和《政协第四届南充市委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告》，参会委员列席了南充市人大四届三次会议，听取并协商讨论了政府工作报告和计划、财政、法院、检察院工作报告，审议并通过了《政协第四届南充市委员会第三次会议决议》、《政协第四届南充市委员会提案委员会关于四届三次会议提案审查情况的报告》。会议补选了高小玉等4名政协第四届南充市委员会常务委员。会议听取了中共南充市委书记刘宏建同志的重要讲话。
〔常务委员会会议〕1月19日、20日，市政协召开四届九次常委会议第一、二次会议。市政协主席杜光辉主持会议。市政协副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏、程立洲，市政协秘书长何代池出席会议。会议听取了相关人事安排的说明；审议通过了政协第四届南充市委员会第三次会议决议（草案）、政协第四届南充市委员会提案委员会关于四届三次会议提案审查情况的报告（草案）、补选政协第四届南充市委员会常务委员候选人建议名单、政协第四届南充市委员会第三次会议选举办法（草案）以及总监票员、监票员建议名单。
7月13日，政协召开四届十次常委会议。市政协主席杜光辉，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏、程立洲，秘书长何代池及常委共68人出席会议。会议听取了市人民政府关于全市2010年上半年经济运行情况、全市2009年度财政决算情况及2010年1-6月财政预算执行情况的通报；审议通过了“整合体育资源、促进全民健身”调研报告及有关人事事项。与会人员围绕会议议题进行了分组讨论和审议，提出了许多合理化建议及意见。市委副书记、市长高先海，市委常委、市国资委书记冯斌应邀出席会议。
9月10日，政协召开四届十一次常委会议。市政协主席杜光辉，副主席杨兴、胥德会、康大寿、冯庆煜、陈宗君、王星照、彭敏、程立洲，秘书长何代池及常委共69人出席会议。会议听取了纪检监察机关关于党风廉政建设情况通报，审议通过了《民主评议市计生委工作情况报告》及有关人事事项。
〔调研资政〕按照党政重视、群众关心、政协能为的原则，全年组织委员围绕农业产业发展、体育资源整合、社区养老等课题开展专题调研视察活动，形成调研报告5份，均得到市委政府主要领导批示肯定。《关于推进“五大特色产业”快速发展的调查与建议》，市政府以文件转发；《整合体育资源，促进全民健身》的调研报告，提出的增加体育设施投入、盘活现有体育资源、开展全民健身运动等建议得到决策采纳;《关于发展社区养老事业的调查与建议》引起媒体关注，予以跟踪报道。市政协与省政协联合举办“加快推进南充新型工业化和城镇化”资政会，形成《再造产业支撑，重构城市群落》资政报告，提出的发展油气化工产业、实现城乡统筹发展等许多建议被吸纳到“十二五”规划中。配合省政协开展低碳经济政策取向、公立医院改革、推进新型工业化、中小企业发展、职业教育发展、工业园区建设等调研视察等活动，《工业园区基础设施配套建设的调查与建议》、《加快中小企业发展的调查与建议》等调研报告提出的意见和建议得到省政协采纳和利用。与市委政研室联合，对阆中市方山乡“群众带群众”的工作经验进行调研，形成的调研报告得到省委刘奇葆书记、市委刘宏建书记的重要批示。
〔民主监督〕开展了民主评议市人口和计生委工作，采取委员测评与问卷调查、情况通报与座谈交流、实地走访与查阅资料相结合的办法进行评议，形成了《关于民主评议市人口和计生委工作的情况报告》，提出的加强流动人口管理、加强基层站所建设等建议，引起党政领导重视，得到相关部门采纳。出台了《特约监督员工作试行办法》，选派和推荐10名市政协委员分别担任市卫生局、市质量技术监督局特约监督员，开展行风政风监督。组织委员开展视察活动28批次，先后对全市城乡环境综合治理、中小企业发展情况、化学工业园区建设、嘉陵江航道管理、农业产业化基地建设、市辖三区教育资源状况、基层司法所建设、无线电管理、非物质文化遗产保护等工作进行视察，向市政府报送了《关于蔬菜产业发展情况的视察报告》、《关于我市精神卫生事业发展情况的视察报告》等10余篇视察报告。
〔协商建言〕全委会议期间，组织政协各参加单位和政协委员认真协商“一府两院”工作报告，所作的《禁止对城市街道随意开挖》、《加强村级财务管理，构筑“村官”廉政体系》等大会发言，引起党政重视。年内，围绕市委、政府加快转变经济方式这一主线，就工业经济运行、重点项目实施、招商引资工作、化工园区建设、中小企业发展开展了视察协商，向市委、政府提出发展建议20余条；围绕 “十二五”规划编制，举办了城市交通综合编制、小龙物流园区发展规划等专题协商会，为科学谋划“十二五”发展提供咨政意见、建议50余条；常委会议、主席会议期间举行情况通报会10次，听取相关部门通报年度财政决算及预算执行情况、党风廉政建设、财政资金收支和灾后重建资金审计、数字电视整体转换、人事人才及机构编制、国有资产管理、闲置土地清理等工作，提出的建议引起各方重视。专委会先后就住房公积金管理、农业机械化发展、天然水域渔业资源保护、职业教育发展、医药卫生改革等工作开展协商座谈，提出的一些意见建议转化成了推动工作的参政成果。
〔界别工作〕创新界别工作，出台了《关于进一步发挥界别作用的试行意见》，召开了3次界别工作会议专题研究界别工作，建立了政协领导联系界别、专委会指导界别、召集人负责界别的工作机制。按照“职能相近、优势互补、运转有效”的原则，将32个界别划分成20个界别委员小组，各小组设召集人1--2名、联络员1名。全年共开展界别调研、视察40余次，上门走访和委员约谈30余次，举办学习讲座15次，提交大会发言16篇，撰写界别提案30余件，形成意见、建议120余条，发表界别新闻稿件10余篇。民盟界别委员小组提出的《关于集中处理医疗废物的建议》被省政协转发。台联、侨联、友协、致公党界别委员小组反映的《城乡环境综合治理需注重细节》的建议，经济界等界别提交的《关于南充市尽快融入成渝经济区加快我市发展的建议》，为市委、市政府提供了决策参考。工商联界别委员小组同市级相关部门一道赴西充县开展“光彩事业西充行”活动，现场捐赠光彩扶贫资金280.3万元，当场成功签约两个项目，协议投资2.5亿元。
〔合作共事〕支持各民主党派、工商联提交大会发言8份、集体提案46件，反映社情民意131条。其中8件提案列为重点督办提案，15条社情民意得到省市政协转发和党政领导批示。民主党派提出的创办大学生和返乡农民工创业园、缓解主城区交通拥堵、加强弱势群体保障、支持职业教育发展、落实强农惠农政策等建议，得到相关方面的重视和采纳。支持民主党派、工商联，针对“十二五”体制、机制创新问题开展研讨，形成专题报告，部分建议被吸收到《南充市“十二五”规划编制方案》。成功举办嘉陵江流域政协联谊会，与来自广安、广元、遂宁、达州、巴中、重庆合川等地政协参会人员就流域经济合作发展、建立流域生态补偿机制等课题深入研讨交流，在深化合作、加快流域发展方面形成共识。做好驻南省政协委员的联络联系工作，组织委员对中小企业发展调研视察，邀请他们参加市政协的有关会议和重要活动，听取意见和建议。加强对区县政协工作的指导，坚持与县区政协上下联动与协作，就“城乡环境综合治理”、“农业产业发展”开展联合视察调研；做好省政协交办的工作，积极向省政协汇报界别工作、委员管理、后勤建设等工作，密切了与省政协的联系，相关工作得到省政协的支持和指导。
〔提案工作〕通过向党政部门征集提案内容、向社会公开征集提案线索、开展界别委员约谈等方式，广泛发动党派界别和政协委员撰写提案，全年共征集提案481件，立案409件，重点督办提案32件。市委、市政府领导牵头领办督办重点提案，协调督办启用马市铺车站、扶持发展地方金融机构、打造城市特色街区等综合性较强的提案。市政协主席会定期研究提案工作，并重点督办《整治嘉陵江南充段砂石开采秩序》提案，提出的坚持规划先行、理顺管理体制、规范砂石市场等建议，得到相关部门采纳。各专委会和市级各民主党派、工商联主动加强与承办单位的联系沟通，先后组织提案者深入市建设局、教育局等单位召开提案“面对面”协商办理会18次，参与委员达90人次。全年共交办提案409件，办结409件，满意、基本满意的384件，占93.9%。对征集到的提案进行分类整理、梳理问题，将提案内容、重点提案、提案办理回复件，通过政协网站全部公开，接受各界监督。
〔反映社情民意〕把政协委员履职实践与反映群众意愿紧密结合起来，通过网上公开征集和委员履职转化，全年反映社情民意信息336条，处理群众来信来访151件次，编发《社情民意》56期。向上级政协和市委、市政府报送56期，其中《加强大学生村官的教育培养》、《城镇巴户人员应纳入低保范围》等10条社情民意，得到省政协采用；《禁止在西山风景区毁林开荒》、《加强无线电管理等》9条社情民意，得到市级党政主要领导批示；市政协被省政协表彰为社情民意信息工作先进集体。
〔宣传工作〕切实发挥人民政协理论研究会的引导作用，研究委员履职实践的5篇理论文稿入选省政协理论研究论文集，12篇理论文章被《人民政协报》、《四川政协报》刊载。着力加强宣传阵地建设，及时更新丰富《政协网站》内容，编发《南充政协》杂志4期，《政协简报》33期，与南充日报社合作编发“政协之窗”12 期。加强宣传队伍建设，在市政协各专委会、各县（市、区）政协和市级各民主党派、工商联分别确定了一名同志担任信息宣传员；将宣传信息工作任务纳入机关目标管理内容，考核奖惩，政协委员和机关干部全年在各级媒体刊登新闻稿件共158篇。
〔文史工作〕出台了《关于加强文史资料工作的意见》，组建一支有50名热心文史工作的同志参与文史通讯员队伍，出版约25万字的文史专辑第十九辑《苦涩的记忆（上册）》。配合全国政协完成南充政协文史资料书刊名录修编工作，22篇文稿入载《“5.12”汶川特大地震口述史》、《三峡工程移民纪实》，丰富了地方史料。
〔学习培训〕出台了《关于加强和改进学习工作的意见》、《加强年度专题学习的意见》等两项学习制度。先后邀请省政协副主席、经济学博士解洪，人民大学经济学教授李义平等，就推动新型工业化、城镇化和宏观经济政策举办专题讲座。召开市政协主席学习会，专题研讨如何保持“三个一致”、充分发挥政协专委会作用。政协机关先后组织5批次39名委员参加全国政协、省政协组织的各类学习培训活动，开阔视野，增长见识。邀请政协委员列席政协常委会议、主席会议，组织委员参加政协举办的各类座谈会、资政会、通报会，为委员搭建知情明政、参政建言平台。强化机关干部经常性学习，适时传达学习中共十七届四中、五中全会和市委四届七次、八次全会等重要会议精神；通过支部、委室、机关分层次组织党员和干部职工开展学习教育活动20余次，深化对党的政策、方针、理论和人民政协知识理解和把把握。
〔自身建设〕立足发挥委员主体作用，出台了《关于在市政协委员中开展“五个一”活动的意见》和《市政协委员履职考核试行办法》，对委员参与“五个一”活动情况实行建档考核。召开了市政协秘书长联系会议，对政协机关职能定位和自身建设进行研讨。开展了“质量建设年”活动，机关建立了固定资产及办公用品、公文文印、公务用车、财务管理等制度规范，提升精细化服务和管理水平。开展了“创先争优”活动，组织党员开展以四项监督条例学习、党的宗旨教育为主要内容的党课学习和支部活动，为对口帮扶的西充县莲池乡天新桥村落实帮扶资金83万余元，帮助修建基础设施、发展产业；为玉树和舟曲灾区捐款捐物累计达3万余元，帮助抗灾救灾、恢复生产。机关改善了办公条件、恢复了职工食堂，开展了形式多样的工会、妇联、普法、安全、保密、综治维稳、文明创建等活动。
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