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政协机关的办会、办事、办文工作
2013-05-24 16:37:58 来源:本网综合
全国政协办公厅秘书局局长  杨小波
2013年5月19日

主要是三方面的内容:谈谈开局、谈谈“三办”、谈谈要求。
一、谈谈开局
十二届政协的开局,就是三句话:开局紧锣密鼓,工作环环相扣,起步催人奋进。
全国政协政协十二届一次会议圆满完成了各项议程,开成了一次团结、民主、求实、奋进的大会。
新一届政协领导表示,要“用恪尽职守来诠释责任,用奋发有为来回应期望”,发扬传统,不负重托,不断把政协事业推向前进。
从两方面来谈新一届政协开局:
首先,是开局阶段举办的主要会议活动。
在全国政协十二届一次会议闭幕会上,俞正声主席作了重要讲话。会后,全国政协在一个月左右时间里连续安排了一系列“第一次”会议活动,新一届政协开局工作环环相扣、循序展开。
1.3月12日下午,召开十二届全国政协党组第一次会议,通过2013年工作要点。
2.3月12日下午,召开十二届全国政协第一次主席会议,审议通过关于设立专门委员会的决定草案;任命专门委员会委员;审议通过副秘书长和专门委员会主任、副主任候选人名单。
3.3月12日下午,召开十二届全国政协常委会第一次会议开幕会。
4.3月13日上午,召开十二届全国政协常委会第一次会议小组讨论会、第二次主席会议、十二届全国政协常委会第一次会议闭幕会,通过设立专门委员会的决定,任命十二届全国政协副秘书长、专门委员会主任、副主任。俞正声主席发表重要讲话。
5.3月13日下午,召开十二届全国政协第一次秘书长会议。张庆黎副主席兼秘书长发表讲话。
6.3月14日,召开全国政协十二届一次会议秘书处总结会,听取大会各工作机构工作汇报,查找问题并提出改进建议。
7.3月18日,召开全国政协机关传达学习全国“两会”精神报告会。
8.3月19日上午,俞正声主席召开十二届全国政协机关领导班子座谈会,听取工作汇报和意见建议。
9.3月19日上午,俞正声主席召开十一届全国政协专门委员会主任座谈会,听取工作经验和意见建议。
10.3月25日,根据张庆黎副主席兼秘书长的意见,召开第一次秘书长碰头会,并建立起每周一上午8:30召开秘书长碰头会制度。
11.3月26日、3月29日、4月17日,张庆黎副主席兼秘书长连续召开十二届全国政协第一次、第二次、第三次秘书长办公会,研究部署落实十二届全国政协开局各项重要工作。
12.3月26、27日,召开全国政协十二届一次会议提案交办会,收到提案5641件,审查立案5254件,交由170个承办单位办理。杜青林副主席发表讲话,提出要求。
13.3月28日,召开十二届全国政协第一次专门委员会主任会议暨专题研讨班,俞正声主席、杜青林副主席讲话,9个专门委员会负责人汇报2013年度工作要点,仝广成副秘书长作“人民政协履行职能的主要形式和全国政协机构及其工作职责”的报告,卞晋平副主任作“政协专门委员会特点和工作方法”的报告。
会后,各专门委员会相继召开主任会议和全体会议,学习贯彻全国政协领导讲话精神,研究本委员会工作,全面启动新一届政协专门委员会工作。
14.4月3日上午,俞正声主席、杜青林副主席、张庆黎副主席兼秘书长到人民政协报社调研,俞主席发表重要讲话。
15.4月16日上午,俞正声主席和17位在京全国政协副主席第一次与机关干部集体见面,俞主席发表重要讲话。
其次,是开局阶段政协领导主要讲话精神。
全国政协领导在开局阶段一系列会议上的重要讲话,为新一届政协工作提供了全面深入的指导意见,梳理要点如下:
——关于人民政协是什么?做什么?怎么做?
    俞正声主席简明扼要地作了“三个三”的重申、强调、明确。
    关于政协是什么?重申了政协“一个组织、”“一个机构、”“一个形式”的三个性质,即中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、发扬社会主义民主的重要形式。
    关于做什么?重申了政协“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能。
    关于怎么做?概括为“开会”、“调研”、“提案”三种主要工作方法。
——关于人民政协的首要政治任务?俞正声主席指出,深入学习贯彻中共十八大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。其中,最重要、最核心的,就是坚持和发展中国特色社会主义,坚定自信、增强自觉、实现自强。
——关于人民政协的主题?俞正声主席指出,团结和民主两大主题,是人民政协性质的集中体现,要体现在政协工作各方面,贯穿于政协事业全过程。
要团结一切力量、调动积极因素、凝聚一切智慧和力量,共同致力于实现“两个一百年”宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴。团结的利器是沟通和尊重。
要大力发扬社会主义民主,鼓励对党和政府工作的批评,支持反映人民群众愿望和诉求的呼声;鼓励不同意见的交流和讨论,支持讲真话、道实情。批评可以是尖锐的,但不应该是极端的;讨论应该是热烈的,但不应该是对立的。
——关于如何推进人民政协协商民主制度建设和制度创新?俞正声主席指出,要切实增强协商实效,规范协商内容,增强协商主体代表性、包容性,提高协商能力,强化协商成果运用和反馈,展现协商民主优势和价值,深入拓展协商民主形式,构建多层次全方位协商格局。要构建“以界别为基础、专题为内容、对口为纽带、座谈为主要方法”的协商形式,增加协商密度、交流力度、共识程度。
——关于对政协委员的要求?俞正声主席指出,政协委员是政协工作的主体,责任重,影响大,社会关注。“要遵守章程、认真履责,坚持真理、勇于直言,拒绝冷漠和懈怠;要善于学习、勤于思考,深入实际、实事求是,力求客观公正,拒绝浮躁和脱离国情的极端主张;要遵纪守法、克己奉公,厉行节约、勤俭办事,拒绝奢靡和一切利用权力或影响谋取私利的行为。政协委员中的共产党员,要“努力成为合作共事、发扬民主、求真务实、廉洁奉公和联系群众的模范”。
——关于政协工作的特点?俞正声主席指出,第一,政协不是权力机构。第二,政协是协商交流的重要平台平台。第三,政协环境比较宽松。
——关于当前人民政协工作的重要性?俞正声主席指出:第一,政协可以进一步促进社会各方面的沟通和了解。这对增进社会团结、维护社会稳定十分重要。第二,政协可以为民主决策提供重要的支持。只有发扬民主才能有正确的决策。向决策部门提供更多的意见建议,使决策建立在科学、民主基础之上,是我们的责任。
——关于今年工作的考虑?俞正声主席指出:一是学习贯彻中共十八大精神。二是围绕中心做好重点工作。三是做好各项经常性工作。四是改进作风。
——关于今年的重点工作?俞正声主席指出,要开好以生态文明建设为议题的专题议政性常委会,开好以城镇化建设为议题的专题协商会,深入研究改革问题,启动协商民主的制度化研究。
——关于改进工作作风?俞正声主席指出:一是改进会风。政协是个协商议政的地方,所以对那些妨碍大家畅所欲言的习惯和做法要改进。要形成副主席联系界别制度。二是改进文风。政协的文风主要体现在提案、视察报告和调研报告上,核心是要言之有物,不是泛泛而谈。
——关于政协工作在新形势下的基调?杜青林副主席指出,要稳中求进,实现微创新,力求开局之年有新作为。
——关于政协工作的着力点?杜青林副主席指出,要立足今年,着眼五年,考虑长远。一是推动理论政策创新和制度完善。二是拓宽民主协商的渠道和平台。三是构建联系委员的网络。四是推进政协工作更加规范,更加活跃,更富有成效。五是提升政协工作科学化水平。
——关于政协专门委员会工作的重要性?俞正声主席指出,专门委员会工作是政协履行职能的重要方式、主要依托,是开好政协全体会议、常委会议的基础。做好专门委员会工作,责任重大,使命光荣。
——关于提高政协专门委员会工作的科学化水平?俞正声主席指出,一是要深入研究问题。只有真正把问题研究透彻、分析清楚,提出的意见建议才能切中要害。二是要注意研究关系全局的小问题。大问题都是小问题组成的,小问题不突破,大问题也很难解决。三是对热点和敏感问题不回避不炒作。四是积极创新工作方式方法。
——关于政协专门委员会工作的标准?杜青林副主席指出,要做到“三个看齐”,即要向中共十八大对人民政协的新要求看齐,要向习近平总书记一系列重要讲话精神看齐,要向政协全局工作看齐。
——关于如何做好政协机关工作?俞正声主席对机关干部提出五点希望:热爱政协事业,热心服务委员,勤于学习思考,加强制度建设,注意改进作风。张庆黎副主席兼秘书长对机关领导干部提出五点要求:第一,要讲政治。第二,要讲学习。第三要讲勤政。第四,要讲团结。第五,要讲廉洁。
——关于如何做好今年政协提案工作?杜青林副主席要求各地区各部门认真贯彻“两办”意见,进一步明确落实责任,加强沟通协商,突出工作重点,增强办理时效,完善办理机制,扎实做好今年的提案工作,使政协委员参政议政成果切实体现到党和国家各项工作中去。
——关于如何进一步办好人民政协报?俞正声主席提出四点要求:一是坚持正确的政治方向。二是要有鲜明的政协特色。三是要有犀利的求实文风。四是要有活泼多彩的内容。希望人民政协报更尖锐些、更深刻些、更活泼些、更实际些,使政协委员们爱看、想看,使社会读者觉得有吸引力。
二、谈谈“三办”
胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中指出,“要加强政协机关建设,着力提高全局观念、服务意识,增强政务性服务能力和统筹协调能力,为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。” 
政协机关是为政协履行职能提供服务的工作机构,工作内容很多,主要有会议组织、活动安排、综合协调、调查研究、行政值班、公文办理、经费管理、信息综合、机要保密、资料归档、联系接待、检查督办及内刊编辑等。
经过多年的工作实践,我对政协机关工作有个“一二三四五十”的认识。“一”是说政协机关工作有一个基本属性,就是“服务”;“二”是指办公厅秘书局有两个基本定位,即“内部运行的枢纽,外部联系的窗口”;“三”是说政协办公厅主要职能可概括为“三办”,即“办会、办事、办文”;“四”是说政协机关应建设成为“四型”机关,即“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关;“五”是指政协机关的五种精神,即“敬业、服务、协作、务实、创新”;“十”是说对政协机关工作人员的十项要求。这里主要谈谈“三办”,即办会、办事、办文工作。
(一)关于办会
1.会议是为人民政协履行职能服务的,是人民政协履行职能的主要形式,是政协组织开展工作的主要载体,是政协委员参政议政的主要途径。人民政协的性质、职能和作用,很大程度上是通过会议表现出来的,人民政协事业的蓬勃发展、政协工作局面的开拓创新、政协履职水平的不断提高、政协机关的工作改进,很多都会首先反映到会议上来,通过会议种类、会议规模、会议形式的变化和会议质量的提高、会议成果的落实得到体现,通过各种会议得以实现。所以,如何充分发挥人民政协会议的作用,是一个值得高度重视、需要深入探讨的重要课题。
人民政协的性质决定了政协会议要充分体现协商民主,使得人民内部各方面在重大决策之前通过充分协商,尽可能就共同性问题取得一致意见;人民政协团结和民主两大主题决定了政协会议要充分发挥协商功能,求得共识、增强团结,广开言路、发扬民主;人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能,决定了政协会议要履行好政治协商这个首要职能,并将“协商”贯彻到民主监督和参政议政之中。
因此,应充分发挥会议在履行政治协商职能中的作用。政协的各种会议都应充分体现协商的精神、协商的特点和协商的方法。可以探讨会议在履行政治协商职能中的不同作用。比如,形成政协全体会议全面协商、常委会议重点协商、主席会议经常协商、专门委员会会议对口协商的多层次协商工作格局。 
2.如何做好政协会议工作。
第一,指导思想明确。要认真贯彻会议指导思想,按照科学发展观的要求,紧密结合政协工作实际,围绕中心、服务大局,找准会议主题,使会议筹备和组织服务工作方向清晰、目标明确。
第二,领导高度重视。要认真落实领导对开好政协会议提出的明确要求,特别是对做好各项重点工作的重要指示,使之成为做好会议工作的重要保证。
第三,会议流程规范。要认真制定或修订政协全体会议、常委会议、主席会议等各项会议规则,完善会议组织程序,规范会务工作的流程,具体落实到工作环节上,由各相关部门分别抓好落实。
第四,严格履行职责。要坚持集体领导和分工负责相结合,明确责任、各司其职、相互协作,把任务层层分解、责任落实到岗、到人。严格要求工作人员按照所在岗位的工作制度、规定和程序办事。
第五,不断完善创新。要注重保持会议工作的连续性,又积极搞好会议工作的创新,根据会议主题需要不断丰富会议内容、创新会议形式、更新服务手段、提升会议水平。
第六,及早动手准备。“凡事预则立,不预则废。言前定则不跲,事前定则不困,行前定则不疚,道前定则不穷。”要本着“工作往前赶”的原则,将会议工作重心前移,未雨绸缪,争取主动,提高大会筹备和组织服务工作的前瞻性、预见性、针对性。
第六,切实改变会风。要树立务实节俭的办会理念,办会要确有必要、优质高效、精简节约,要在增强会议实效上下功夫,不以牺牲服务压成本,也不以高成本换取低效能。
《关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施意见》提出,为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,大力弘扬艰苦奋斗、厉行节约的优良作风,切实解决庆典、研讨会、论坛活动过多过滥问题,努力实现活动数量大幅减少、举办行为逐步规范、基层负担明显减轻的目标。
(二)关于办事
1.要把政协机关的事办好须注意以下几点。
一是把政治考量放在首位。什么事情办与不办?何时办怎么办?要善于从政治上去判断,特别是要看是否有利于巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
二是提高参谋咨询的能力。“心中有结果,执行才有效果”。所以,要带着方案去请示,力争使提出的“拟办意见”即成为领导的“批办意见”。为此,要善于做好“调研员”、“信息员”和“情报员”。
三是搞好综合协调工作。要围绕大局搞协调、贴近需求搞协调、互相配合搞协调。其中做协调工作要特别注意:一要方法正确,二要语言要妥当,三要心理健康。
四是养成精细办事的良好习惯。“认真办事能够把事办对,用心办事才能把事办好”,要用心把握事情的来龙去脉、工作的细枝末节、对象的用意需求,把事情办得准确精当,做到精细化服务。
五是树立马上就办的工作作风。对领导交办的事项,要迅速办理、及时反馈;对部门协作的工作,要不讲价钱、尽力而为;对政协委员的需求,要热情服务、有求必应。要养成“雷厉风行”“马上就办”的工作作风。
2.就办事总体要求而言,要做到“清醒、准确、满意”。
主观上“清醒”,对事情本身及上下、左右、前后、内外的各种联系有清醒的把握,思考周密,不因为情况不明而误事。
客观上“准确”,做到接收信息准确、理解信息准确、处理信息准确;这种准确包括时间的准确、地点的准确、对象的准确等等。
结果上“满意”,最终达到作为服务对象的政协领导满意、委员满意及所涉及方方面面满意的要求。
(三)关于办文
公文,是领导机关具有特定或法定效力和规范格式的文书,是实施领导、进行管理、推动公务的工具。办文就是办理公文。
1.我国公文处理规范。
我国党政机关公文处理过去依据两个法规性文件:
一是《中国共产党机关公文处理条例》,二是《国家行政机关公文处理办法》。从2012年7月1日起,以上两个文件合二为一,修订成为《党政机关公文处理工作条例》并正式颁布施行,随后又颁布施行了《党政机关公文格式》国家标准(GB/T9704-2012),成为全国党政机关和各行各业公文处理的依据。
为做好与之衔接的机关公文处理工作,我们依照上述文件,结合全国政协机关公文处理工作的实际情况,起草了《政协全国委员会机关公文处理工作办法》和《政协全国委员会机关常用公文格式说明》稿,经过较长时间的酝酿,认真听取了机关各方面的修改意见和建议,并在实际工作中试行总结、修改完善。最近已报批,不久将会颁布施行。
2.全国政协办文工作的构成。
主要包括文件资料生成、文件资料流转、文件资料归档三部分。
一是文件资料生成部分:包括起草会议纪要、领导讲话、视察调研报告、工作总结,编印《政协通报》、《值班日报》、《中国政协》;《理论研究》、《政协机关通讯》、《视察动态》及各专门委员会工作通讯等。
二是文件流转部分:包括来文的签收、送阅、保管和销毁工作;负责领导阅读文件资料的传递;负责所有机关发出公文的核文;对机关内各部门和单位呈批件进行统一登记、编号、复印留存。
三是文件归档部分:按照国家档案局八号令的要求,制订了全国政协机关文件资料存档范围和期限规定。
3.政协机关办文要求。
    政协机关工作人员要熟悉办文的全程工作,包括上游的起草文稿、中游的办理公文、下游的文件存档。没有对政协和机关工作的整体把握,没有对领导工作要求的熟悉,没有文字工作的平时积累,做好办文工作是困难的。
一是要明确公文办理规则。要对政协机关公文种类、形式、适用范围、行文规则、审签程序以及办理程序等方面提出具体的办理流程和方法,解决公文审批权限不清、领导人签发不统一的问题。
二是要提高公文审核质量。文件起草部门和办公厅要分别对公文内容、数据、文字、政策依据及公文的文种、行文规则、公文格式、审阅程序等进行把关审核。
三是要提高信息报送水平。根据会议或活动信息成果实际,注意信息单篇报送和综合报送相结合,信息形式和内涵相结合,上级组织要求和地方政协特点相结合,报送数量和报送质量相结合。
四是要充分应用信息化手段。通过相关电信系统实现网上传输,提高信息流速和办事效率,为政协履行职能提供便捷通道。
五是要高度重视政协档案工作。制订和实行《档案管理规定》、《档案借阅制度》及档案员持证上岗等多项制度,保证档案工作依法有效开展。
三、谈谈要求
中央领导同志要求政协机关要建设“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的高素质政协干部队伍。从政协机关工作职责出发,全国政协提出建设“学习型、服务型、和谐型、创新型机关”的目标。根据多年的工作体会,我感到,作为政协机关工作人员应该落实好十项具体要求,也称为“十讲”。
(一)讲学习,提高综合素质
我们已经进入一个迅速发展变化的“信息的社会”、“学习的时代”。学习越来越重要,越来越成为个人和社会存在和发展的决定性因素。不注重学习、不更新知识、不提高素质,就难以跟上时代前进的步伐。全国政协机关曾作出一个基本判断,即政协事业的不断发展需要与机关干部素质不相适应是政协机关工作的主要矛盾。这个判断完全正确,今天依然适用。
政协工作是政治性、政策性很强的工作,也是知识含量、理论素养要求较高的工作。政协机关的学习任务是繁重的,它所服务的政协领导和政协委员,不少是政治威望高、社会影响大、理论功底深的代表人物和专家学者,不注意学习研究,不提高思想水平和工作能力,就不能保证服务质量,更难以做好“兵为帅谋”。因此,学习是政协机关工作人员的迫切需求和重要任务,是提高思想水平和工作能力的根本之道。邓小平同志曾经教导“不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。”是重要的警示,政协机关工作人员常怀一颗“本领恐慌”之心有益无害。学习是工作生活的一部分,是一种责任,是一种追求,是一种境界。
从学习的内容看:首先是加强政治理论学习,提高政治理论修养;其次是要积极拓宽知识面,用宽的知识面应对宽的工作面;第三是加强对具体业务知识的学习,下功夫掌握本职工作的实际本领。
从学习的方法看:“博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之”,学而弗能、问而弗知、思而弗得、辨而弗明、行而弗笃,弗措也。下功夫学,则虽愚必明,虽弱必强。要干什么学什么,学什么通什么,通什么精什么,努力成为行家里手。
学习要多读多想,注意从他人的间接经验中获得理性认识;要多看多写,注意近距离观摩学习领导和同事思想工作方法并及时总结心得;要多干多练,注意从自己参加各种会议、活动,办事、交人的实际工作中获得经验和认识,遇有小事不放过,凡事多做有心人。
应树立起“只要活到老,就要学到老;只有学到老,才能活到老”的学习观念,相信“本领是学出来的、潜能是逼出来的、办法是想出来的、技能是练出来的”。“学习要以问题为中心,以提高能力为目标”。要把工作当学问来研究。要对多年来看似事务性、程序性的会务服务、活动安排、公文处理工作进行静心思考、全面总结和深入研究,以深化对工作特点和规律的认识,形成工作的新思路、新举措。
(二)讲政治,能够以小见大
政协机关工作是与政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能紧紧联系在一起的,是与巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度密不可分的,我们要把讲政治作为工作的灵魂,善于以中国特色社会主义理论、方针、政策为指导,从政治上观察、分析和处理问题。政协机关工作人员每天处理的具体事宜也许多是繁杂琐碎的,必须从小处着手;但同时又要以讲政治统揽日常工作,又须从大处着眼;正确认识这对矛盾,就要对大与小有辩证的认识。
我们常说“牵一发而动全身”,就是因为牵了小的“一发”就能动了大的“全身”,说大的“动全身”重要,就不能不承认小的“牵一发”也重要,因为每件小事后面常常有很重的政治分量。政协大会议题都是关乎经济社会发展和国计民生的重要问题,是全国和地方政治生活中的大事,而大会组织工作又是由几百个环节构成的,正是这些普通环节决定着大会的顺利和成功,有时一个电话遗漏、一个态度不好、一个通知迟误、一张文稿乱扔,都会带来意想不到的政治后果。“天下难事必作于易,天下大事必作于细”,只有把细和易的事情做好,才能把大和难的事业做成。对于政协机关同志来讲,“讲政治”是基本要求,“能够以小见大”是基本素养。我们对小事马虎不得,大意不得。周恩来同志名言“要戒慎恐惧地工作”,仍应是我们今天工作的座右铭。
(三)讲责任,办事件件落实
在政协机关工作需要一定的理论功底、文字功夫、表达水平和办事能力,但责任感是第一重要素质。一个人有了很强的责任感,就会去克服困难、创造条件、提高各方面能力。张庆黎副主席兼秘书长在第一次秘书长会议上告诫大家:要树立“事业心加认真”的职业精神,要有一种干不好工作就吃不香、睡不着的境界,绝不让一天闲过;有一种踏石留印,抓铁有痕的作风,绝不让一事拖拉;有一种“人一能之我十之,人十能之我百之”的劲头,绝不让一件工作落空。
“讲责任”是勇气、是美德。“办事件件落实”是对政协机关工作的基本要求,也是一个很高的境界。无论是重要会议的组织、重要活动的安排、领导指示的执行,都需要最终落实。如果政协机关工作部门及其人员赢得了“办事件件落实”的评价,就具备讲责任的基本要求,就赢得了一个值得信赖的荣誉。讲责任最忌一个“推”字,推诿是一种不明智的做法,也是一种素质不高的表现。应该养成有错不推诿、提醒不旁观、补位不缺位的好作风、好习惯。
从外在因素来讲,“管理是盯出来的”,要以明确的责任抓落实,把各项工作任务具体化、时限化、目标化,使工作职责到位、任务到岗、责任到人,把板子打在具体人身上。要树立“办文零毛病、办事零失误、办会零差错”目标。
(四)讲规范,工作严密有序
政协机关要保持较高的工作水平,因人而异、主观随意是不行的,必须要有完备的规范作保证,逐步从“人治”进步到“法治”。讲规范,需要对工作职责、岗位职责及工作细则等进行科学的界定、细致的分析、周密的安排,使各项工作环节都有章可循、完整规范、疏而不漏。为此,要把个别人头脑中散在的经验,通过收集整理,用书面形式规定下来,再通过学习交流,变成大家头脑中的行为准则,以指导实际工作。对照工作细则,新来的同志也可依法操作。这样,无论工作人员有什么变动,工作规范不会丧失,工作水平不会降低。
对各类会议、活动安排、公文处理、档案工作、机要保密、文印收发等方面工作程序,“能规范的都进行规范,能明确的都进行明确”,克服和避免工作中的随意性,做到每项工作都有制可依、有范可守、有序可循,形成用制度管人、靠规则律事、凭绩效奖惩的工作局面。
(五)讲纪律,严守各项制度
对于政协机关同志来说,讲纪律的要求很多,包括政治纪律、组织纪律、工作纪律等,这些纪律大多体现在各项规章制度上。机关有机关的制度,局处有局处的制度,一套好的制度要以执行力为基础,只有在实际工作中得以贯彻才有生命力。大家对机关各种制度应该有比较全面的了解,在机关各项制度的遵守上要身体力行,按规矩办事。讲纪律特别要强调执行,领导决策一旦作出,无论是要求组织一个会议,安排一项活动,还是通知一件事情,都必须立即执行部署,要有一种“服从要坚决”、“落实不走样”、“执行没商量”的工作态度。
(六)讲协作,相互支持配合
政协机关组织的会议活动一般都是规模大、层次高、需要各方面协作配合的工作。
首先是与党政部门的协作配合。政协工作是党和国家全局工作的组成部分,离不开党委的重视和政府的支持,政协的许多重要工作都要在各方面的帮助下才能完成。要注意与党委、政府有关部门进行沟通,做好党政领导同志和各部门单位负责同志参加会议活动的各项准备工作。其次是与各民主党派和地方政协机关的协作配合。第三是与机关其他各部门和单位的协作配合。
做好协作配合要坚持“七到”,即“了解到”、“通知到”、“提醒到”、“督促到”、“支援到”、“请示到”、“感谢到”,还需要强调团队精神,否则难以成为优秀的政协机关工作人员。
(七)讲奉献,不计个人得失
政协机关很多工作岗位比较辛苦、单调和清贫,有的需要常年坚守,离不开、出不去,有时会感到“日绩有余、岁绩不足”。所以,在政协机关工作应该树立正确的人生观和价值观,需要具备任劳任怨的职业品行,能够想得开、沉下心、耐住性、坐得住,努力把每一件简单、平凡、普通的事情做好。
政协机关应将构建和谐集体作为内部建设的重要目标,动员大家倡导和谐文化、弘扬和谐风尚、排解矛盾问题、增进和谐关系,使机关成为一个虽然工作忙累,但是一个互相关心、互相爱护、互相帮助的和谐集体,使大家感到在这个集体里相处愉快、工作舒心、能成事业,为同志们的成长进步起到积极的促进作用。
(八)讲服务,强化质量意识
人民政协工作的不断发展对服务工作的要求越来越高,无论是事务性服务、政务性服务,都必须树立委员是主体的意识,把提高服务质量放在第一位。提高服务质量是综合性的系统工程,需要从政治上、业务上、作风上等多方面下功夫。
政协机关是党派性的政治机关,是各党派、无党派人士以及各族各界人士参政议政、团结合作的重要场所。政协机关应该是一个礼貌周全、服务到位的地方。比如,对待不同民族、不同宗教、不同界别的人士,我们应学会表达恰当的礼仪,要认真学习这其中的学问。比如,服务工作特别要强调有个好的服务态度,态度是服务的第一项内容,它既表面初浅,又内在深刻,反映出对政协工作的理解,对于做好政协工作具有特殊的意义。所以,政协机关工作人员应该树立良好的形象,举止端庄,礼貌热情,态度谦和,语言规范,服务周到,并保持积极向上的精神状态。
(九)讲保密,加强监督管理
保守国家秘密,维护国家利益是每位政协工作者的神圣职责。政协机关具有层次高、范围广、人数多的特点,对保密工作负有重要职责。当前保密工作任务很重,政协机关要加强保密宣传教育,强化保密意识,健全制度建设,加强监督检查,通过全方位的管理措施,消除泄密隐患,确保国家秘密不从政协系统中泄露出去。
(十)讲创新,开拓事业境界
讲创新,开拓事业境界,是一种更高的工作标准,也体现了新时期新阶段人民政协工作的鲜明特征。人民政协60多年的发展,就是不断创新的过程。
政协的很多工作是常规性的,尤其要注意克服安于现状、墨守成规的倾向,不仅要着力于大的制度创新,也要尝试小的方法创新;不仅要着力于全面的工作内容创新,也要尝试各个具体层面的工作技巧创新。要把政协工作的“规律性”和“时代性”相结合,把“创造性”和“继承性”相结合,把“创新精神”和“工作实际”相结合,总结实践中的经验做法,不断研究新情况、解决新问题、探索新途径、开创新局面,提高工作效率,使工作达到新的层次和境界。
在人民政协事业日新月异的发展面前,政协工作将会面对更多创新的任务。我们要更加注意培养创新意识,营造创新氛围,在工作中更多地用创新精神要求、用创新目标鼓励、用创新方法考核,使我们在提高政协机关工作水平、创建创新型政协机关、为政协履行职能提供更加优质服务方面作出新的更大的贡献。
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