核心提要

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“加强人民政协民主监督，重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”南充市政协结合《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》精神，深化理论研究和实践探索，民主监督工作取得一些实效。

今年以来，南充市政协围绕履行民主监督职能，创新开展了双月界别协商监督、重大项目专项监督，持续推进软环境测评监督，专题协商7次、调研视察28次，提交资政报告16份，报送社情民意信息23期，征集办理委员提案541件，为助推南充发展作出积极贡献。

一、把准工作原则，做到监督有方

始终坚持党的领导。开展的投资软环境测评、项目建设专项监督等各类活动，都紧扣中心工作、紧跟发展大局，并及时主动向市委报告，得到市委的重视支持。正在探索制定政协民主监督年度工作计划，确保民主监督工作始终在党的领导下有序开展。

始终坚持问题导向。针对以往民主监督存在看得多、议得少，肯定多、批评少，样式多、效果少“三多三少”的现象，引导委员用好话语权、参政权、监督权，从查找问题入手，原汁原味、实事求是地反映情况，从解决问题着力，敢于发声、坦诚建言，监到点子上、督到要害处。今年开展的项目建设专项监督，反映了126个问题，提出160余条意见建议，70余个问题完成督导整改，有力推进了项目建设落地落实。

始终坚持平等协商。根据政协章程、依托政协组织、立足监督定位，突出协商式监督这一全新定位，把协商贯穿于监督全过程，坦诚相见、畅所欲言，通过政治影响力，达到监督促进的目的。今年，我们以“双月界别座谈”的形式，对农业产业园区建设、养殖业污染防治等6方面工作进行了协商式监督，取得较好实效。

二、找准重点方位，做到监督有效

紧扣发展大局。精准对接市委“南充新未来•成渝第二城”的“155发展战略”，围绕全市项目建设、脱贫攻坚、改革开放“三场攻坚战”，围绕防汛减灾、环保督察、安全稳定“三场保卫战”，围绕管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，持续开展视察监督、调研监督、评议监督、提案监督、社情民意监督等活动，促进重点领域、关键环节的问题整改解决，推动市委决策部署落地落实，为全市中心工作贡献政协力量。

注重专业精准。今年围绕“优化开放环境推动大城崛起”“促进农业供给侧结构性改革”等重大课题，每两月召开一次界别协商座谈会，以课题确定参与界别，由界别推荐参会委员，让“内行人”说“内行话”，推动相关工作。如经济界、工商联界、民建界在深入调研论证的基础上，提出“强化开放政策配套落实”“持续优化投资发展政策环境”等建议，被写入中共南充市委六届六次全会报告，为全市开放合作发展贡献政协智慧。

体现科学权威。在投资软环境测评中，重视测评方法及结果的科学性和权威性。一方面，与国家统计局南充调查队联合调研，构建了科学的监督测评体系；另一方面，通过大量问卷调查并引入网络测评，对9个县（市、区）、35个市级部门和7个市级公共服务单位，进行社会满意度量化评价，提升了测评准确度。由于测评具有权威性，测评结果被纳入年度综合目标考评重要参考，有效推动了政务效能提升和发展环境改善。

三、强化工作保障，做到监督有力

加强监督环境建设。近年来，通过主动作为、有效履职赢得了市委的重视支持。同时，市委主动交任务、出题目、压担子，对政协提交的履职成果认真研究、及时批示、积极采纳，为政协开展监督工作创造良好环境。

加强监督能力建设。针对换届后政协“新面孔”较多的实际情况，按照“高层次、多方式、全覆盖”的推进思路，大力实施素质提升工程，增强“四个能力”，让“两支队伍”懂政协、会协商、善议政，确保换届过后建言不减力、监督不减压、出力不减效。

加强监督制度建设。下一步，将结合起草全市政协民主监督实施意见，健全知情明政机制，明确政情通报的对象、范围和方式方法；完善监督沟通机制，规范监督内容、重点和操作流程；构建跟踪反馈机制，实现监督意见报送、办理、回复的“环线”运行，提升监督成果落实率、转化率，让“软监督”也有“硬作为”。

 (信息来源《四川政协报》2017年11月14日)