□余培发

    调查研究是政协履行职能的关键环节和经常性工作，也是政协委员必备的基本功。无论是参加政协组织开展的政治协商、民主监督、参政议政活动，还是参加民主党派、政协界别和委员小组就某一行业某一领域工作向党政和有关部门的建言献策活动，都离不开调查研究。开国领袖毛泽东主席早就说过，“没有调查研究就没有发言权”。如果我们不调查研究，建言献策时就只能凭想当然，说不到点子上和关键处。由此可见，调查研究是政协委员履好职尽好责的重要前提。面对新形势、新任务、新要求，政协委员在履行职责过程中如何搞好调查研究呢?根据笔者在政协工作多年的实践与体会，应切实做好以下几个方面工作：

　　一、认真做好调研准备

　　调研之前有无准备，准备工作做得怎样，直接影响调研效果。准备工作做得充分，就能收到事半功倍的效果。反之，仓促“出征”，盲目乱跑，就可能费力不讨好，达不到预期目的，收不到理想效果。

　　第一，准确选择调研课题。调研课题选择是否恰当，直接影响调查研究的成败和价值。由于每个委员所在单位、所在政协专委会的工作性质不同、任务不同，选择的调研课题必然不同。但有几点值得大家共同注意：一是要围绕中心、服务大局，选择党委政府最关切、人民群众最关心的热点难点问题进行调研，努力做到掌握政策、把握趋势、了解全局，尽可能地把握党委政府阶段性中心工作重点，想全局之所想，急党政之所急，帮群众之所需;二是要紧密结合本职工作实际，了解新情况、发现新问题、总结新经验、寻求新途径;三是要选择前瞻性的课题进行调研，以利于提出创新性的意见和建议，防止亦步亦趋，人云亦云;四是要选择我们自身有能力承担、有优势去完成的课题，应做到求精不求多。

　　第二，详细拟订调研方案。一般来说，政协的课题调研方案主要包括以下七个方面内容。1.调研目的：因调研报告的种类不同而有所区别。一种是总结典型经验的调研报告。其调研目的是为了概括出先进人物或先进地区、先进单位的正面经验，使其便于在面上产生影响。二种是反映具体情况的调研报告。其调研目的是为了掌握某一领域或某一方面的具体情况，报告的内容主要用作领导机关或相关部门决策参考。三种是揭露问题的调研报告。其调研目的是为了查清事实，获得足以说明问题的性质和程度的材料。2.调研人员：就是参加调查研究工作的组成人员。一般以每个调研小组3至5人为宜。3.调研时间：包括调查研究的总体时间和具体时间。总体时间可安排到某年某月，具体时间则要求安排到某月某日。4.调研地点：就是搞调查研究要去的地方。作为基层政协委员来讲，应把搞调研要去的地点明确到机关企事业单位和乡镇村社一级。5.调研对象：调研对象是指接受调查的单位或个人。确定调研对象的关键在于明确地规定接受调查的总体的范围与界限。只有调研对象确定准了，才能保证调查研究的科学合理性。6.调研问题：就是搞调查研究需要重点了解和掌握的问题。这是搞任何一个调研都必不可少的。在调研过程中，要向被调查者提出哪些问题，事先要做精心准备，不能临时抱佛脚。在调研中临时提问往往不全面，甚至会把重要的问题遗忘，造成遗憾。在调研出发前，要尽可能多地想出要提的问题，并把它一一列出来，写在课题调研提纲里，发给被调查对象，以便在调研过程中随时提问，相互交流，共同探讨。例如，2014年为了探寻嘉陵区新型城镇化发展之路，区政协在搞调研之前就列出了需要到乡镇、街道办座谈了解的8个方面的问题，需要区级相关部门书面提供的31个方面的情况，内容涉及方方面面，几乎没有遗漏。

　　第三，认真学习相关政策。对已选定调研课题所涉及到的中、省、市、区近期出台的相关政策，调研人员要认真系统深入地进行学习领会，努力做到融会贯通，并将其核心内容摘录在笔记本上，以便我们在搞调查研究时能用于指导调研实践，使我们的调研工作能紧贴党委政府的工作部署、体现党委政府的工作意图，反映人民群众普遍关心的热点难点问题，确保调研成果能够进入党委政府的决策程序。