市政协主席  吴小可
(2016年6月29日)
   

各位常委会组成人员，同志们：
    这次会议圆满完成了各项议程。会议期间，市委曾勇同志就市委系列决策部署作了系统的解读，让大家对全市中心工作有了更加全面的把握。会议听取了经济运行、财政预决算执行、精准扶贫“三个通报”并作了认真讨论，围绕“农村产权制度改革”作了协商建言，提出了很多好的意见和建议，会后要及时整理报送市委政府参考。会议还审议通过了有关人事事项。
    从昨天的经济运行情况通报看，市委政府始终专注发展定力，牢牢抓住项目攻坚、脱贫攻坚两个主战场，强力推进各项工作，在宏观经济形势依然严峻的情况下，全市经济运行呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势。全市各级政协组织和广大政协委员要继续关注全市经济社会发展，发挥优势，履职尽责，多研究、多思考、多建言、多出力，共同推进各项工作。上半年，在大家的共同努力下，市政协紧扣市委政府中心工作，认真履行职能，积极建言出力，应该说，各项工作较有成效。
    第一，在建言献策、助推大局方面：我们紧紧围绕“富民强市十大行动”，开展了嘉陵江（南充段）水源保护、九县（市、区）工业园区差异化发展、大众创业万众创新投融资体系建设、校地校企合作、“打造南商品牌、发展归雁经济”等6个重要课题调研；围绕嘉陵江流域（南充段）规划方案、南充火车北站站前广场规划、旅游业“十三五”发展规划和乡村休闲旅游示范带建设等开展4次专题协商；集中视察了新村建设等工作。“打造南商品牌、发展归雁经济”调研报告仲彬书记批示将专题研究。联合达州市政协向省政协提交提案，推动成南达高铁纳入省“十三五”规划，这些履职成效为党政相关工作产生了积极作用。
    第二，在深化“三帮”、助力脱贫攻坚方面：去年10月，我们启动开展“企业帮村、界别帮点、委员帮户”行动以来，广大委员积极响应，各界别小组积极参与，县（市、区）政协积极跟进，基本形成了全员参与、竞相推进、各展所长、各尽所能的帮扶格局，达到了“众人拾柴火焰高”的行动初衷和帮扶目的。截至6月，全市政协系统有313个委员企业帮扶160个贫困村，167个市县界别小组帮扶160个贫困点，2757名市县政协委员帮扶3448个贫困户，参与率达99%，协调落实各类帮扶资金1.385亿元。特别是针对活动开展的前一阶段界别帮扶偏弱的问题，上半年，市政协民盟、医卫农工党界组织开展了免费诊询治疗、培训乡村医生、检测饮用水、建立健康档案等帮扶工作，贫困群众对此反响较好。市政协帮扶的蓬安县西拱桥村的帮扶模式，也引起各方关注，市委的脱贫攻坚流动现场会作了观摩，省委常委曲木史哈、市委仲彬书记都作了充分肯定。
    第三，在联合协同、扩大交流方面：上半年，全国政协、省政协领导先后17批次带队到南充调研视察脱贫攻坚、农村医疗保障、创新创业、房地产去库存、产业园区发展、异地扶贫搬迁等工作，省政协领导先后12批次带队到南充开展联系帮扶活动，使南充发展的相关工作得到省级层面的关心和重视。上半年，全国各地政协有14批次到南充学习考察，就政协“三帮”行动、医疗体制改革、政协协商民主机制建设等多个方面的工作深入交流，传递了南充声音，扩大了南充影响，提升了南充形象。上半年，我们也组织14批次干部和委员到省内市州和省外各地考察交流，学习借鉴了商会工作、城乡综合管理、古城镇保护开发利用等方面的有益做法。
    第四，在队伍建设、素质提升方面：我们针对委员对发展形势把握不够、对全局政策认识不深、对履职眼界视野不宽的问题，在全市政协系统中开展委员素质提升工程，把委员培训纳入市委组织部的调训计划，今年计划派送200名政协委员和政协机关干部到国内知名大学培训学习。6月份，第一批安排了55人在人民大学进行了为期7天的学习培训，大家普遍反映课程安排得好、培训针对性强、学习启发和收获大，达到了拓展眼界、扩大视野、提升能力的目的和效果。按照计划，今年还要安排第二批、第三批到浙江大学、中山大学的学习培训。同时，针对政协委员对市委政府全局工作把握不够、研究不深的问题，我们常态化开展专题讲座，先后组织5批次政协委员参加政协大讲堂，拓宽了知情渠道，加深了政情了解。今后，要进一步深化政协大讲堂，邀请更高层次的党政领导、专家学者讲解，不局限于身边的同志。
    总体上看，上半年市政协常委会的工作取得了一定成效。政协各专委会工作抓得紧、开展得比较实，效果也还比较好。按照年度工作安排，下半年的工作任务还比较重，希望各位常委积极参与，尽量把时间往前面赶，把事情往实里做，深入有序地推进各项工作。
    第一，要扎实推进各项职能工作。下半年还要完成现代农业经营体系建设、妇幼卫生服务能力建设、五届市政协委员履职情况等3个专题调研；还要完成新能源汽车及全市汽车汽配产业发展、现代公共文化服务体系建设、医养结合等6个专题协商；还要完成南充交通三年推进计划、全市项目推动情况、食品安全监管、重点项目建设等9次委员集中视察；还有25件重点提案督办。一方面要按照计划精心组织、有序推进、认真开展，另一方面要保证质量，多出有社会影响、有参政价值、有推动作用的履职成果，争取干一件事就干出政协水平、干一件事就干出政协质量。特别是双月界别座谈，这是界别协商形式的新探索，没有可资借鉴的先行经验，相关委室要精心谋划，认真抓好筹备，争取做出特色，成为创新界别工作的有效方式。
    第二，要抓好下半年的几项重点工作。一是“摆顺扫干净”专项督查评比。6月12日，市委中心组学习会上仲彬书记安排，要由市政协牵头，在9个县（市、区）和全市所有乡镇开展“摆顺扫干净”专项监督评比活动，每半年要评比出3个“最好县城”、1个“最差县城”，10个“最佳乡镇”和10个“最差乡镇”。前不久已代市委起草了专项评比实施方案，市委研究同意后将组织实施。这项工作涉及面宽、任务很重，而且不好做，希望大家要配合做好相关工作。二是政协智库建设。这项工作市委很重视、很支持，而且在市委政协工作会议上也提出了明确要求，目前还没有正式启动。要抓紧研究、搞好结合、抓紧启动，争取尽早建起来，力争年前能够开展一些活动。三是筹备召开川南政协“7+1”联系会议。川南片区的自贡、内江、乐山、宜宾、眉山、资阳、泸州7个市政协建立了比较固定的工作联系会议制度，目前已坚持了20多年。今年，联系会议把政协助推脱贫攻坚作为主题，由于南充是柯尊平主席脱贫攻坚的联系点，加之南充政协“三帮”工作有特色，于是邀请南充政协参加，形成“7+1”联系会议制度。年前计划在南充召开1次会议，我们要认真筹划，争取开出特色、开出质量。四是民主评议和投资软环境测评工作。今年，市政协将民主评议市旅游局工作。要及早谋划、按时启动，扎实抓好调查、测评、沟通、反馈、整改等每个环节的工作，力争评得准、评得真、评得深，达到监督支持、促进工作的目的。投资软环境测评已连续开展了3年，并取得了一定的效果。要进一步优化方式，增强测评的针对性和实效性。五是共同做好融入重庆配套发展这篇大文章。融入重庆配套发展是市委作出的一项具有战略性的重大决策部署。南充处于西安、成都、重庆西三角城市圈地理中心，距离西安直线距离460公里，距离成都200公里，距离重庆150公里，从城市经济学角度来讲，正处于300公里之内的成都、重庆两大区域中心城市的辐射半径。前不久，国家出台了《成渝城市群规划》，将加快推进成渝城市群一体化。南充作为成渝经济区规划中明确的二级城市，借助重庆处于“一带一路”和长江经济带Y字形大通道联结点，同时又是中央明确的国家中心城市的优势，主动融入发展、借势发展、配套发展，对南充来讲，具有重大的战略意义。市委要求政协在融入重庆人文交流上多做工作。大家要发挥优势，积极研究，找准切入点和突破口，在扩大交流、协同互动、联合开展履职活动等方面多做努力，争取有所作为。近期，希望市县（市、区）两级政协都组织开展一些与重庆区县政协和社会团体的考察交流活动，加强沟通，促进联系合作。
    第三，要继续深化“三帮”工作实效。最近，市政协将组织开展“三帮”行动现场观摩会，利用1天半时间，选择市政协几个帮扶点进行观摩点评，以此推动全市政协系统“三帮”工作深入开展。以此来检验前期帮扶的实效，以此推动这项工作往深里做、往实里做。下一步，要注重三点：第一，要实实在在。要体现开展这项活动的初衷和目的，不一定要给多少钱、要拿多少项目，关键是要为贫困群众实实在在地解决困难和问题，不能搞成花架子、搞成表面文章。第二，要发挥优势。每个界别、每个委员都有自身的一些优势，要结合到贫困对象的有效需求，在医卫帮扶、教育助学、能力培训、观念引导等方面，通过多种形式搞好对接，精准发力。第三，要注重持续性。目前，我们的“三帮”工作在全省政协系统产生了较好反响，陆陆续续也有省内外地方政协前来学习考察。我们开展这项行动不是“一阵风”，要持续推进，不要虎头蛇尾，否则就达不到预期的帮扶效果和目的。
    第四，要抓好换届期间委员的教育管理工作。刚才，大家学习了《中共中央办公厅关于部分人大代表、政协委员涉法涉罪问题问责情况及其教训的通报》。今天，各县（市、区）政协的负责同志都在这里，换届在即，市政协党组要给大家打好招呼，要汲取教训，切实担负起政协干部和委员队伍的管理责任，严格执行好政协换届的各项纪律和规定，配合党委有关部门把好委员“入口关”，努力建设一支高素质的委员队伍。同时，要加强委员管理，各位常委会组成人员要起好带头作用，带头遵守好各项规定，带头履行好委员职责，带头落实好各项工作，确保换届期间思想不松、干劲不减、标准不降，确保全年工作任务圆满完成。