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推进电子商务与精准扶贫融合的思考
2017-04-25 15:10:37 来源:

一、我市电商扶贫的现状                                 

    实施精准扶贫应坚持外界助力的“输血”与贫困人员内生动力的“造血”相结合,具体到电商扶贫工程,无论是外界助力还是内生动力,现状堪忧。通过调研,存在五个方面的缺位:一是绝大多数贫困人员习惯于单家独户的小农生产,市场商品意识缺位;二是部分贫困人员进行原生态种植和养殖供自己食用,使用农药、化肥和饲料进行种植和养殖的产品卖给消费者,诚信意识缺位;三是市委、市府虽制定了推进电子商务的文件政策,但仍停留在宏观层面,对民间电商微观层面给力不足,“瘸脚”现象突出,特别是电商扶贫的资金安排和电商专项奖励补助缺位;四是地方电商各自为阵,重利轻义,电商扶贫的大局观念缺位;五是政府相关部门横向联动监管短板,乡镇(街道)、村社(社区)纵向配合协调乏力,纵横互驱缺位。“五个缺位”,导致电商扶贫与精准扶贫脱节。             

    二、推进电商扶贫与精准扶贫融合的建议                   

    为务实克服电商扶贫与精准扶贫脱节弊端,为切实推进电商扶贫与精准扶贫的真正融合,建议从四个方面着力:                  

    (一)着力完善电商扶贫政策支撑体系。电商扶贫离不开政府引领和政策支撑,对此,在体系完善上应突出四个重点,即:重点健全政府统领、行业自律、社会监督的监管机制;重点建立公安、市场管理、商务、电信等政府职能部门沟通顺畅、信息共享、内外互动的工作协调机制;重点加强政府对地方电商在精准扶贫工作中专项资金奖励补助的投入机制;重点优化各级各相关部门在抓电商扶贫工程中的绩效考评机制。对政策支撑体系中的“四个机制”,应以政府文件给予确定固化,保证落实到位。                     

    (二)着力培育电商扶贫的商业品牌意识。基于阆中特殊的生态环境和产业发展,一方面,要通过多形式、多途径放大奉国大米、方山生姜、千佛药材、飞凤水果等地理标志产品的品牌效应,加强分类指导,推进电商“一镇一业、一村一品”特色发展,加强电商与生产对接,为电商扶贫提供产业支撑。另一方面,要依托下派驻村精准扶贫工作团队,通过走村入户掌握分析贫困户不同人力、土地、技术和资源特点,并根据其特点共同商定发展产业的具体品种、方式和数量,宜种则种,宜养则养。同时加强宣传引导,提升贫困户由产品而商品的商业意识,通过电商和物物交换,帮助贫困户把产品变为商品,把产品的产值变为价值,把产品的资产变为资金。

    (三)着力强化电商扶贫的诚信建设。建立具有公信力的电商扶贫信用平台刻不容缓。首先,创新监管理念。建立电商扶贫行政执法协调机制,用足现有法律法规,严厉打击电商经营主体中违法经营、不当竞争、商品侵权、虚假广告、网络诈骗等违法犯罪恶行,有效净化电商扶贫环境。其次,凝聚信用合力。既重点实施特色产品示范工程,推进标准化生产、规范化养殖(种植),又重点建设特优产品电商流通全程追溯系统,打造安全、绿色、可信的电商扶贫农产品。再次,强化“自食农”诚信教育。在指导农民大力发展生态农产品的同时,要通过诚信教育和感恩引导,鼓励贫困农民依托电商流通,将自己食用不完的生态农产品销售到城市消费市场,严禁自食农掺假使假,防止电商弄虚作假。                        

    (四)着力优化电商扶贫的服务保障。优化服务是电商扶贫的重要保障。对此,必须优化五大服务:一是优化金融服务,为地方电商持续发展提供资金保障;二是优化人才服务,通过培养、引进途径,为电商扶贫提供专业人才保障;三是优化平台服务,分类指导,加大电商扶贫示范镇、示范村创建力度,为电商扶贫工程的实施提供平台保障;四是优化合作服务,鼓励引导合作社(家庭农场)与电子商务企业“线上”、“线下”抱团合作,开展网上订单销售,线下订单生产,为电商扶贫的精准性提供对接保障。五是优化市场服务,鼓励各类专业市场自建或共建电商扶贫合作,引导市场经营主体开展网上销售,重点销售阆中特优产品和自食农生态农产品。市府相关部门放宽登记限制,降低准入门槛,积极推行“电商扶贫营业执照”和“一照一码”,为电商扶贫提供市场交易保障。

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